Strengere en hogere boetes voor graafschade: RDI scherpt boetebeleid aan |
|
|
|
|
 |
| 177 sec |
Koninklijke VHG: betere communicatie tussen partijen scheelt veel
De Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI) heeft onlangs haar boetebeleid voor graafwerkzaamheden aangescherpt. Hoveniers en groenvoorzieners die graafwerkzaamheden uitvoeren, kunnen bij overtredingen te maken krijgen met hogere boetes. De maatregelen zijn een poging om het aanhoudend hoge aantal kabel- en leidingschades terug te dringen.
Volgens RDI-woordvoerder Frans van Bergen blijkt de mogelijkheid om hogere boetes op te leggen nodig om potentiële overtreders beter af te schrikken. Het verschil met het oude beleid is dat er een boetebandbreedte is ontwikkeld, met meer ruimte om de hoogte van de boete te laten afhangen van de omstandigheden.
Gebrek aan inzicht
Behalve dat er belangen spelen, is ook gebrek aan inzicht een probleem, volgens Van Bergen. Zo is CROW 500, de richtlijn om schade aan kabels en leidingen te voorkomen, 'onvoldoende ingedaald'. Regelmatig blijkt dat men heeft nagelaten om de exacte locatie van kabels en leidingen vast te stellen, of dat is afgeweken van de opgegeven graaflocatie. Ook de graaftechniek is van belang: 'Als je weet waar iets ligt, moet je binnen een bepaalde afstand voorzichtig graven. En het ontgraven van een bestaande kabel moet zodanig gebeuren dat deze ongestoord kan blijven liggen.'
|
|
'Bij de aanleg van kabels of leidingen kan zijn afgeweken van de tekening. Ook kunnen ze in de loop van de tijd zijn verschoven door ondergrondse bewegingen.'
| |
|
Woonhuisaansluitingen
Zowel in de openbare ruimte als op particulier terrein kunnen hoveniers te maken krijgen met kabels en leidingen in de grond. In particuliere tuinen gaat het vooral om de voorzijde, waar de woonhuisaansluitingen lopen, schetst Marc Derksen, adviseur markt en ondernemerschap van brancheorganisatie Koninklijke VHG. Verder hoort hij van leden dat de schoen vooral wringt in de openbare ruimte. Bij werken langs de weg is het bijna zeker dat er kabels en leidingen in de grond liggen. De voorgeschreven Klic-melding is weliswaar eenvoudig, maar daarmee houden de verplichtingen niet op. In het kader van zorgvuldig onderzoek moeten bijvoorbeeld ook proefsleuven worden gegraven. 'Onze leden willen de kosten daarvan kunnen doorberekenen, maar vaak krijgen ze die niet betaald. Opdrachtgevers moeten begrijpen dat dit extra werk nodig is voor de veiligheid. Onze leden zien de communicatie over zulke zaken als een groter probleem dan mogelijke boetes.' Voor de VHG is dit reden om bij de betrokken partijen te pleiten voor meer gezamenlijke focus op veiligheid. 'Daarvoor moeten relevante data worden gedeeld en financiële middelen beschikbaar gesteld.'
Verzekeraars
Meer dan het boetegevaar ervaren hoveniers volgens Derksen de tucht van verzekeraars. Een aantal daarvan eist dat er niet alleen een Klic-melding wordt gedaan, maar dat er ook proefsleuven worden gegraven. 'Die sleuven moeten een bepaalde omvang hebben, dus een kort sleufje volstaat niet. Bij de aanleg van kabels of leidingen kan zijn afgeweken van de tekening. Ook kunnen ze in de loop van de tijd zijn verschoven door ondergrondse bewegingen. Gedegen onderzoek is nodig om uit te zoeken waar kabels liggen en hoe diep.'
|
|
'Zwembaden en vijvers worden meestal achter een woning aangelegd. Daarover hoeven hoveniers zich meestal weinig zorgen te maken'
| |
|
 | | Marc Derksen: 'Opdrachtgevers moeten begrijpen dat er extra werk nodig is voor de veiligheid en hiervoor financiële middelen beschikbaar stellen.' |
|
|
Palen slaan
In een tuin kan dit probleem bijvoorbeeld spelen bij het graven van een gat voor een zwembad, vijver of trampoline. Of bij het aanleggen van een fundering of het slaan van palen voor een schutting. Kabels en leidingen bevinden zich vaak dicht onder het maaiveld. De gevolgen van beschadiging kunnen groot zijn, van haperend internet tot stroomuitval of zelfs levensgevaarlijk gaslekkages. 'Maar zwembaden en vijvers komen meestal aan de achterzijde van een woning; daarover hoeven hoveniers zich over het algemeen weinig zorgen te maken.'
Vooral bij bomen langs de openbare weg blijkt het grondroeren een punt van zorg te zijn. Niet alleen het planten van bomen zelf is een uitdaging met alles wat er door de grond loopt, weet Derksen. Dat geldt ook voor al het overige graafwerk. 'Straten moeten voortdurend open voor allerlei kabels. Er is een ontwikkeling bij gemeentes om de verschillende partijen die dat doen beter te laten samenwerken, opdat ze vaker werken kunnen combineren. Ze kunnen dan ook samen onderzoek doen. En als de straat toch opengaat, kan meteen naar het belang van het groen worden gekeken.'
Streng, maar rechtvaardig
Het aangescherpte boetebeleid van de RDI moet niet alleen graafschade voorkomen, maar ook de eerlijkheid bevorderen. Als het voor sommigen een verdienmodel is om het niet zo nauw te nemen met de regels, betekent dit tenslotte dat netter werkende concurrenten het nakijken hebben. Het boetebedrag kan variëren van niets tot enkele tonnen, afhankelijk van de ernst van de overtreding en de draagkracht van de overtreder. Het is in elk geval niet de bedoeling dat iemand ten onder gaat aan een hoge boete. Ook wordt meegewogen of er sprake is van recidive en of de overtreding bewust is begaan, of op zijn minst mede het gevolg blijkt te zijn van een bedrijfscultuur. Verzwarende omstandigheden zijn onder meer onvoldoende onderzoek vooraf en het negeren van adviezen en waarschuwingen. Als schade niet wordt gemeld of als er niet coöperatief wordt meegewerkt aan onderzoek door de inspectie in de hoop zo de dans te ontspringen, kan dat averechts uitpakken en leiden tot nog hogere boetes. Want ook zulk gedrag wordt meegewogen, waarschuwt de RDI. Van Bergen onderstreept dat de RDI meer doet dan alleen boetes opleggen. 'We gaan onze informatie actief uitdragen bij bedrijven. Want toezicht is bedoeld om goed naleefgedrag te stimuleren en dat is meer dan alleen sancties uitdelen.'
|
| LOGIN
met je e-mailadres om te reageren.
|
|
|
| Er zijn nog geen reacties. |
Tip de redactie
|
